于首个天下生态日行将到来之际，最高人平易近法院、最高人平易近查察院结合发布《关在打点情况污染刑事案件合用法令若干问题的注释》（法释〔2023〕7号，如下简称《注释》）。《注释》在2023年3月27日由最高人平易近法院审讯委员会第1882次集会、2023年7月27日由最高人平易近查察院第十四届查察委员会第十次集会审议经由过程，自2023年8月15日（首个天下生态日）起施行。

《注释》对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，深切贯彻习近一生态文明思惟及习近平法治思惟，按照刑法修改环境，针对于司法实践中的新环境新问题，从司法环节发力，依法惩办情况污染犯法，为周全推进漂亮中国设置装备摆设提供有力司法保障。《注释》重要明确了以下问题：

一是调解污染情况罪的治罪量刑尺度。刑法批改案（十一）将刑法第三百三十八条划定的污染情况罪由原本的两档法定刑调解为三档，并修改完美了升档量刑的尺度。按照修改后的刑法例定，《注释》从头设定了污染情况罪的治罪量刑尺度，细化新增的第三档刑合用景象，明确对于具备于饮用水水源掩护区、天然掩护地焦点掩护区等依法确定的重点掩护区域排放、倾倒、措置有放射性的废料、含感染病病原体的废料、有毒物资，造成国度重点掩护的野活泼植物质源或者者国度重点掩护物种栖息地、生长情况严峻粉碎等景象的，处七年以上有期徒刑，对峙用最严酷轨制最周密法治掩护生态情况，鞭策形成对于情况污染背法犯法的强盛震慑。

二是明确情况数据造假举动的处置惩罚法则。《注释》贯彻刑法批改案（十一）立法精力，对于负担情况影响评价、情况监测、温室气体排放查验检测、排放陈诉体例或者者核查等职责的中介构造的职员，实行提供虚伪证实文件犯法的治罪量刑尺度作出明确。同时，针对于实践凸起问题，《注释》进一步完美了对于粉碎情况质量监测体系举动合用粉碎计较机信息体系罪的处置惩罚法则，依法惩办情况范畴数据造假举动，鞭策生态情况高程度掩护，切实维护人平易近群众情况权益。

三是明确打点情况污染刑事案件的宽严相济法则。一方面，《注释》跟尾有关情况掩护法令法例，将实施排污许可重点治理的单元未取患上排污许可不法排污的举动，明确为从重惩罚景象，做到当严则严。另外一方面，明确可以按照认罪认罚、修复活态情况、有用合规整改等因素，于须要时作从宽处置惩罚，表现恢复性司法理念，做到当宽则宽，确保案件处置惩罚取患上优良效果。

这是1997年刑法施行以来最高司法机关就情况污染犯法第四次出台专门司法注释，充实表现了“两高”依法重办情况污染犯法，助力生态文明设置装备摆设的坚定态度。下一步，最高人平易近法院、最高人平易近查察院将深切贯彻天下生态情况掩护年夜会精力，引导处所各级人平易近法院、人平易近查察院严酷贯彻履行刑法及司法注释划定，充实阐扬司法本能机能作用，促成人与天然及谐共生，办事保障中国式现代化。

《最高人平易近法院、最高人平易近查察院关在打点情况污染刑事案件合用法令若干问题的注释》已经在2023年3月27日由最高人平易近法院审讯委员会第1882次集会、2023年7月27日由最高人平易近查察院第十四届查察委员会第十次集会经由过程，现予宣布，自2023年8月15日起施行。

最高人平易近法院 最高人平易近查察院

2023年8月8日

法释〔2023〕7号

最高人平易近法院 最高人平易近查察院

关在打点情况污染刑事案件合用法令若干问题的注释

（2023年3月27日最高人平易近法院审讯委员会第1882次集会、2023年7月27日最高人平易近查察院第十四届查察委员会第十次集会经由过程，自2023年8月15日起施行）

为依法惩办情况污染犯法，按照《中华人平易近共及国刑法》、《中华人平易近共及国刑事诉讼法》、《中华人平易近共及国情况掩护法》等法令的有关划定，现就打点此类刑事案件合用法令的若干问题注释以下：

第一条 实行刑法第三百三十八条划定的举动，具备下列景象之一的，该当认定为“严峻污染情况”：

（一）于饮用水水源掩护区、天然掩护地焦点掩护区等依法确定的重点掩护区域排放、倾倒、措置有放射性的废料、含感染病病原体的废料、有毒物资的；

（二）不法排放、倾倒、措置伤害废料三吨以上的；

（三）排放、倾倒、措置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，跨越国度或者者处所污染物排放尺度三倍以上的；

（四）排放、倾倒、措置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，跨越国度或者者处所污染物排放尺度十倍以上的；

（五）经由过程暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注、非紧迫环境下开启年夜气应急排放通道等回避羁系的方式排放、倾倒、措置有放射性的废料、含感染病病原体的废料、有毒物资的；

（六）二年内曾经因于重污染气候预警时期，违背国度划定，超标排放二氧化硫、氮氧化物等实施排放总量节制的年夜气污染物受过二次以上行政惩罚，又实行此类举动的；

（七）重点排污单元、实施排污许可重点治理的单元窜改、伪造主动监测数据或者者滋扰主动监测举措措施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

（八）二年内曾经因违背国度划定，排放、倾倒、措置有放射性的废料、含感染病病原体的废料、有毒物资受过二次以上行政惩罚，又实行此类举动的；

（九）背法所患上或者者导致公私产业丧失三十万元以上的；

（十）导致州里集中式饮用水水源取水中止十二小时以上的；

（十一）其他严峻污染情况的景象。

第二条 实行刑法第三百三十八条划定的举动，具备下列景象之一的，该当认定为“情节严峻”：

（一）于饮用水水源掩护区、天然掩护地焦点掩护区等依法确定的重点掩护区域排放、倾倒、措置有放射性的废料、含感染病病原体的废料、有毒物资，造成相干区域的生态功效退化或者者野生生物质源严峻粉碎的；

（二）向国度确定的主要江河、湖泊水域排放、倾倒、措置有放射性的废料、含感染病病原体的废料、有毒物资，造成相干水域的生态功效退化或者者水生生物质源严峻粉碎的；

（三）不法排放、倾倒、措置伤害废料一百吨以上的；

（四）背法所患上或者者导致公私产业丧失一百万元以上的；

（五）导致县级城区集中式饮用水水源取水中止十二小时以上的；

（六）导致永世基本农田、公益林地十亩以上，其他农用地二十亩以上，其他地盘五十亩以上基本功效损失或者者遭遇永世性粉碎的；

（七）导致丛林或者者其他林木灭亡五十立方米以上，或者者幼PA集团-树灭亡二千五百株以上的；

（八）导致疏散、转移群众五千人以上的；

（九）导致三十人以上中毒的；

（十）导致一人以上重伤、严峻疾病或者者三人以上轻伤的；

（十一）其他情节严峻的景象。

第三条 实行刑法第三百三十八条划定的举动，具备下列景象之一的，该当处七年以上有期徒刑，并惩罚金：

（一）于饮用水水源掩护区、天然掩护地焦点掩护区等依法确定的重点掩护区域排放、倾倒、措置有放射性的废料、含感染病病原体的废料、有毒物资，具备下列景象之一的：

1.导致设区的市级城区集中式饮用水水源取水中止十二小时以上的；

2.造成天然掩护田主要掩护的生态体系严峻退化，或者者重要掩护的天然景不雅损毁的；

3.造成国度重点掩护的野活泼植物质源或者者国度重点掩护物种栖息地、生长情况严峻粉碎的；

4.其他情节尤其严峻的景象。

（二）向国度确定的主要江河、湖泊水域排放、倾倒、措置有放射性的废料、含感染病病原体的废料、有毒物资，具备下列景象之一的：

1.造成国度确定的主要江河、湖泊水域生态体系严峻退化的；

2.造成国度重点掩护的野活泼植物质源严峻粉碎的；

3.其他情节尤其严峻的景象。

（三）导致永世基本农田五十亩以上基本功效损失或者者遭遇永世性粉碎的；

（四）导致三人以上重伤、严峻疾病，或者者一人以上严峻残疾、灭亡的。

第四条 实行刑法第三百三十九条第一款划定的举动，具备下列景象之一的，该当认定为“导致公私产业遭遇庞大丧失或者者严峻风险人体康健”：

（一）导致公私产业丧失一百万元以上的；

（二）具备本注释第二条第五项至第十项划定景象之一的；

（三）其他导致公私产业遭遇庞大丧失或者者严峻风险人体康健的景象。

第五条 实行刑法第三百三十八条、第三百三十九条划定的犯法举动，具备下列景象之一的，该当从重惩罚：

（一）阻挠情况监视查抄或者者突发情况事务查询拜访，尚不组成波折公事等犯法的；

（二）于病院、黉舍、住民区等人口集中地域和其四周，违背国度划定排放、倾倒、措置有放射性的废料、含感染病病原体的废料、有毒物资或者者其他有害物资的；

（三）于突发情况事务措置时期或者者被责令限期整脱期间，违背国度划定排放、倾倒、措置有放射性的废料、含感染病病原体的废料、有毒物资或者者其他有害物资的；

（四）具备伤害废料谋划许可证的企业违背国度划定排放、倾倒、措置有放射性的废料、含感染病病原体的废料、有毒物资或者者其他有害物资的；

（五）实施排污许可重点治理的企业事业单元及其他出产谋划者未依法取患上排污许可证，排放、倾倒、措置有放射性的废料、含感染病病原体的废料、有毒物资或者者其他有害物资的。

第六条 实行刑法第三百三十八条划定的举动，举动人认罪认罚，踊跃修复活态情况，有用合规整改的，可以从宽惩罚；犯法情节稍微的，可以不告状或者者免予刑事惩罚；情节显著稍微风险不年夜的，不作为犯法处置惩罚。

第七条 无伤害废料谋划许可证从事网络、储存、使用、措置伤害废料谋划勾当，严峻污染情况的，根据污染情况罪治罪惩罚；同时组成不法谋划罪的，依照惩罚较重的划定治罪惩罚。

实行前款划定的举动，不具备超标排放污染物、不法倾倒污染物或者者其他背法造成情况污染的景象的，可以认定为不法谋划情节显著稍微风险不年夜，不认为是犯法；组成出产、发卖伪劣产物等其他犯法的，以其他犯法论处。

第八条 明知别人无伤害废料谋划许可证，向其提供或者者委托其网络、储存、使用、措置伤害废料，严峻污染情况的，以配合犯法论处。

第九条 违背国度划定，排放、倾倒、措置含有迫害性、放射性、感染病病原体等物资的污染物，同时组成污染情况罪、不法措置入口的固体废料罪、投放伤害物资罪等犯法的，依照惩罚较重的划定治罪惩罚。

第十条 负担情况影响评价、情况监测、温室气体排放查验检测、排放陈诉体例或者者核查等职责的中介构造的职员存心提供虚伪证实文件，具备下列景象之一的，该当认定为刑法第二百二十九条第一款划定的“情节严峻”：

（一）背法所患上三十万元以上的；

（二）二年内曾经因提供虚伪证实文件受过二次以上行政惩罚，又提供虚伪证实文件的；

（三）其他情节严峻的景象。

实行前款划定的举动，于触及大众安全的庞大工程、项目中提供虚伪的情况影响评价等证实文件，导致大众产业、国度及人平易近好处遭遇尤其庞大丧失的，该当依照刑法第二百二十九条第一款的划定，处五年以上十年如下有期徒刑，并惩罚金。

实行前两款划定的举动，同时索取别人财物或者者不法收受别人财物组成犯法的，依照惩罚较重的划定治罪惩罚。

第十一条 违背国度划定，针对于情况质量监测体系实行下列举动，或者者强令、指使、授意别人实行下列举动，后果严峻的，该当依照刑法第二百八十六条的划定，以粉碎计较机信息体系罪治罪惩罚：

（一）修改体系参数或者者体系中存储、处置惩罚、传输的监测数据的；

（二）滋扰体系采样，导致监测数据因体系不克不及正常运行而严峻掉真的；

（三）其他粉碎情况质量监测体系的举动。

重点排污单元、实施排污许可重点治理的单元窜改、伪造主动监测数据或者者滋扰主动监测举措措施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同时组成污染情况罪及粉碎计较机信息体系罪的，依照惩罚较重的划定治罪惩罚。

从事情况监测举措措施维护、运营的职员实行或者者介入实行窜改、伪造主动监测数据、滋扰主动监测举措措施、粉碎情况质量监测体系等举动的，依法从重惩罚。

第十二条 对于在实行本注释划定的相干举动被不告状或者者免予刑事惩罚的举动人，需要赐与行政惩罚、政务处分或者者其他处分的，依法移送有关主管机关处置惩罚。有关主管机关该当将处置惩罚成果和时通知人平易近查察院、人平易近法院。

第十三条 单元实行本注释划定的犯法的，依照本注释划定的治罪量刑尺度，对于直接卖力的主管职员及其他直接责任职员治罪惩罚，并对于单元判惩罚金。

第十四条 情况掩护主管部分和其所属监测机构于行政执法历程中网络的监测数据，于刑事诉讼中可以作为证据利用。

公安机关零丁或者者会同情况掩护主管部分，提取污染物样品举行检测获取的数据，于刑事诉讼中可以作为证据利用。

第十五条 对于国度伤害废料名录所列的废料，可以依据涉案物资的来历、孕育发生历程、被告人供述、证人证言以和经核准或者者存案的情况影响评价文件、排污许可证、排污挂号表等证据，联合情况掩护主管部分、公安机关等出具的书面定见作出认定。

对于在伤害废料的数目，依据案件事实，综合被告人供述，涉案企业的出产工艺、物耗、能耗环境，以和经核准或者者存案的情况影响评价文件等证据作出认定。

第十六条 对于案件所涉的情况污染专门性问题难以确定的，依据鉴定机构出具的鉴定定见，或者者国务院情况掩护主管部分、公安部分指定的机构出具的陈诉，联合其他证据作出认定。

第十七条 下列物资该当认定为刑法第三百三十八条划定的“有毒物资”：

（一）伤害废料，是指列入国度伤害废料名录，或者者按照国度划定的伤害废料辨别尺度及辨别要领认定的，具备伤害特征的固体废料；

（二）《关在长期性有机污染物的斯德哥尔摩条约》附件所列物资；

（三）重金属含量跨越国度或者者处所污染物排放尺度的污染物；

（四）其他具备毒性，可能污染情况的物资。

第十八条 无伤害废料谋划许可证，以营利为目的，从伤害废料中提取物资作为原质料或者者燃料，并具备超标排放污染物、不法倾倒污染物或者者其他背法造成情况污染的景象的举动，该当认定为“不法措置伤害废料”。

第十九条 本注释所称“二年内”，以第一次背法举动遭到行政惩罚的生效之日与又实行响应举动之日的时间距离计较确定。

本注释所称“重点排污单元”，是指设区的市级以上人平易近当局情况掩护主管部分依法确定的该当安装、利用污染物排放主动监测装备的重点监控企业和其他单元。

本注释所称“背法所患上”，是指实行刑法第二百二十九条、第三百三十八条、第三百三十九条划定的举动所患上及可患上的全数背法收入。

本注释所称“公私产业丧失”，包括实行刑法第三百三十八条、第三百三十九条划定的举动直接造成产业损毁、削减的现实价值，为避免污染扩展、消弭污染而采纳须要合理办法所孕育发生的用度，以和措置突发情况事务的应急监测用度。

本注释所称“无伤害废料谋划许可证”，是指未取患上伤害废料谋划许可证，或者者凌驾伤害废料谋划许可证的谋划规模。

第二十条 本注释自2023年8月15日起施行。本注释施行后，《最高人平易近法院、最高人平易近查察院关在打点情况污染刑事案件合用法令若干问题的注释》（法释〔2016〕29号）同时废止；以前发布的司法注释与本注释纷歧致的，以本注释为准。（来历：最高人平易近法院）