图①：部门天下人年夜代表视察生态掩护同盟事情环境。

图②：福田区查察院开展“走进红树林公益诉讼小讲堂”普法宣传勾当。

图③：查察官走访福田红树林掩护区内背法加油站撤除现场。

题图及底图均为福田红树林掩护区前景。 徐华林 朱兴超摄

落霞与千鸟齐飞，静水共长天一色。一边是碧海林涛、鸟语莺啼，一边是摩天年夜楼、门庭若市。于深圳这座富贵都市的中央地带，“绿色海湾”深圳湾已经成候鸟乐土的代名词，也是“网红”打卡地。

城中有桃源。以天下独一地处都会中央区的国度级天然掩护区福田红树林湿地为主体的深圳湾区域，是东半球候鸟栖息地及南北迁移通道上的重要“中转站”，每一年有十万计的候鸟来此停息，黑脸琵鹭、小灵猫、欧亚水獭、豹猫等浩繁珍稀野活泼物是这里的“？汀。

红树是湿地主要物种之一，深圳最要地本地、最焦点的区域险些都被红树林环抱，但这还有不到深圳重大湿地的1%。今朝，深圳红树林面积296.18公顷，全市湿地总面积35748公顷，分为4类20型。2022年11月5日，国度主席习近平以视频方式出席于武汉进行的《湿地条约》第十四届缔约方年夜会揭幕式，发表了题为《珍爱湿地 守护将来 推进湿地掩护全世界步履》的致辞，提出于深圳成立“国际红树林中央”。经年夜会正式经由过程，全世界首个“国际红树林中央”落地深圳。

深圳将红树定位为“市树”，可见其对于红树林湿地的庇护涓滴不亚在对于经济成长的器重。怎样安身法令监视本能机能掩护湿地，掩护深圳的青山绿水，也是深圳查察机关一直于思索及摸索的一项主要事情。

1 生态掩护同盟的建立

湿地被喻为“地球之肾”“物种基因库”。掩护湿地就是掩护地球及人类的将来。最近几年来，依托公益诉讼，深圳查察机关最先了司法掩护湿地的立异实践，确保湿地掩护法实行。

2015年7月，天下人年夜常委会授权最高检于广东等13个省区市开展公益诉讼试点事情，深圳是首批试点都会之一。获批开展试点事情以来，深圳查察机关不停深化公益诉讼查察，强化生态情况范畴法令监视，加年夜对于粉碎湿地生态等情况资源范畴案件的打点力度，确保生态情况“最周密的法治”依法有用运行，为全力推进漂亮深圳设置装备摆设提供坚实的司法保障。

“刚最先弄公益诉讼没有先例可循，着实头痛了好久。”深圳市福田区查察院第五查察部副主任宋子建回忆说。“除了了缺少相干理论研究及法令划定，最年夜的难题还有有案件线索不足。”为冲破线索瓶颈，福田区查察院公益诉讼团队依赖群众，借助科技，踊跃拓展案源。

2016年10月，福田区查察院于履职中发明，某单元未经核准，于广东内孤立福田国度级天然掩护区（如下简称“福田天然掩护区”）内、凤塘河口西北侧，搭建了两层姑且勾当板房和篮球场等配套举措措施，并将掩护区绿地举行水泥硬化，背法占用掩护区红线用地面积2554.94平方米。该院向主管部分发出查察建议，督促其依法履职。

一个多月后，查察官回访发明，掩护区内被强占的绿地虽被填土复绿，但并无事前铲除了地面硬化的水泥，而是直接填土，不切合复绿要求。2016年12月19日，经层报最高人平易近查察院核准，福田区查察院对于主管部分提起行政公益诉讼，哀求责令被告依法履职，并确认被告对于天然掩护区红线用地被不法强占的景象怠在执行职责的举动背法。诉讼提起后，主管部分和时整改，周全撤除占用掩护区红线用地的修建并铲除了水泥地面，完全完成复绿。福田区查察院向法院撤回责令被告依法履职的诉讼哀求，保留确认被告对于天然掩护区红线用地被不法强占的景象怠在执行职责的举动背法的诉讼哀求。

2017年6月15日，案件开庭审理。最高人平易近查察院构造19个省的查察职员前去深圳，听取案件打点环境报告请示并旁听庭审。经审理，法院当庭宣判确认被告怠在履职的举动背法。这是深圳第一宗宣判的行政公益诉讼案件。谈起案件的乐成打点，宋子建欣慰地说：“该案不仅掩护了国度级天然掩护区的生态资源及情况，更坚定了咱们开展公益诉讼的决定信念。”

于该案打点历程中，查察机关同时发明福田红树林周边的人类勾当、噪音、污水等问题时刻威逼着掩护区的生态安全，仅靠掩护区自身气力难以完全解决。2018年7月6日，福田区查察院结合福田天然掩护区治理局，以和公安、环保、城管等12家单元，建立福田天然掩护区生态掩护同盟。

这是天下首个国度级天然掩护区生态掩护同盟，开启了司法机关、行政机关、公益构造等多方介入的开放式掩护新格式。经由过程扩展宣传、结合监视、强化治理以和提出立法建议等多种手腕，福田国度级天然掩护区生态掩护同盟形成为了自愿掩护、线索发明移交、案件预警、结合执法、信息同享、公益诉讼有机跟尾等事情机制。

“生态掩护同盟的建立让咱们觉得找到了更多联盟者，有了更有气力的伙伴。咱们期待及成员单元联袂，更专业、更高效地做好福田天然掩护区以和整个深圳湾掩护事情。”提及同盟的建立，深圳市红树林湿地掩护基金会理事、秘书长闫保华对于将来无穷憧憬。

2 播撒公益掩护的种子

“有了生态掩护同盟的撑持，咱们最年夜的感慨就是掩护区的后台硬了、靠山牢了。”福田天然掩护区相干卖力人由衷感叹。

生态掩护同盟建立后，一系列闭环高效的举措迅速阐扬作用。成员单元之间深挖背法案件线索，当真执行掩护职责，形成掩护生态协力，督促关停污染掩护区8年之久的洗车场、督促撤除于掩护区内创办18年的加油站并复绿地盘面积3555平方米、督促撤除占用掩护区背规办学的黉舍……

生态掩护同盟的事情成效获得社会各界充实必定。最高检前后在2019年9月18日、2020年11月18日，约请天下人年夜代表构成的视察团到福田国度级天然掩护区实地观光考查。代表们对于福田区查察院公益诉讼事情赐与高度评价：“于寸土寸金的一线都会中央地带，能保留、维护好如许一处湿地公园，你们的事情实属不容易！”

于深圳其他有湿地的行政区，本地查察机关也依法能动履职，护航“湿地之美”，出力打点涉湿地掩护案件，斩断生态情况污染源。

华侨城国度湿地公园，是深圳首个国度级湿地公园，也是天下独一处于现代化多数市要地本地的滨：焓髁质。当接到关在华侨城湿地公园四周餐馆夜间噪音污染、油烟污染严峻的群众举报时，深圳市南山区查察院第一时间开展公益诉讼查察监视，督促相干行政机关依法履职。颠末整改，涉案餐饮店全数搬离，背法修建全数撤除，湿地公园周边情况获得有用掩护。

“之前绿道四周能看到不少垃圾，此刻垃圾不见了，臭味没了，放眼望去都是绿色植物，情况的确年夜变样。”旅客马师长教师如许总结坪江山湿地绿道的变化。坪江山系深圳五年夜河道之一，流域湿地连绵15千米。此前，该湿地绿道旁的生态断绝围网遭报酬粉碎，年夜规模散落着垃圾。2022年10月14日，深圳市坪山区查察院与主管部分睁开商量，督促其和时整治湿地垃圾问题。主管部分迅速协同有关单元完成整治，构造修复活态围网，完美警示标识设置，优化一样平常放哨轨制。

于踊跃执行公益诉讼本能机能的同时，深圳查察机关还有看重以法治宣传助推社会公家晋升情况掩护意识，全方位、多维度构造开展湿地掩护法治宣传勾当，经由过程播撒公益掩护的种子，让守护红树林、掩护湿地的意识于人们心中生根抽芽。

“此次切身履历、亲眼所见，让我对于那些办案数据更有觉得了，也深入感触感染到查察机关为掩护大众好处、掩护红树林湿地作出的实其实于的努力。”2019年国度宪法日当天，深圳市查察院与南山区查察院经由过程官方微博、微信构造网友前去华侨城湿地公园，寻访公益诉讼案件办案现。档夭榭幢彻娌吞赝：蟮母绰绦旅。于勾当后的座谈会上，网友们纷纷点赞。

福田区查察院不按期构造中小学生、家长PA集团-构成观光团，前去福田国度级天然掩护区，到场“走进红树林，公益诉讼小讲堂”法治宣传勾当，帮忙同窗们晋升情况掩护意识。坪山区查察院于聚龙山湿地公园内打造了一条宣传走廊，开展主题为“守护绿色湿地，修筑生态文明”的湿地掩护系列勾当，经由过程沉浸式立体普法向泛博群众宣传公益诉讼查察本能机能。

3 专项基金与区域协作

“那是海内首部生态情况公益诉讼处所立法，是深圳市2020年度‘十年夜法治事务’之一，不仅明确了查察院可以对于粉碎红树林、滩涂等海洋生态情况的举动提起公益诉讼，还有提出设立生态情况公益基金。”提起《深圳经济特区生态情况公益诉讼划定》的颁发，深圳市查察院第六查察部主任王斌仍影象犹新。

2020年8月26日，深圳市人年夜常委会审议经由过程市查察院代拟并经多方论证、数易其稿的《深圳经济特区生态情况公益诉讼划定》，对于提起公益诉讼的主体、平易近事公益诉讼告状顺位、查察机关查询拜访核实权、情况掩护禁令、生态情况公益基金等予以明确，先行先试、开展摸索。

2021年5月，深圳市查察院、市中级法院、市平易近政局结合牵头，经报市人年夜常委会赞成，于深圳市慈善会设立了生态情况公益基金，重要用在生态情况修复。2022年9月，深圳市查察院会同市慈善会等部分配合研究会商基金治理相干问题，并制订了《深圳经济特区生态情况公益基金治理暂行措施》，进一步规范及细化基金治理利用。

为当好大众好处代表，深圳查察机关还有着眼在办事深圳全世界海洋中央都会设置装备摆设事情年夜局，于红树林掩护基础上，鞭策办案机制鼎新，撑持前海蛇口自贸区查察院摸索成立海洋查察系统。

2020年6月5日、7月29日，深圳市查察院前后印发通知，成立情况资源类刑事查察与公益诉讼查察一体化办案机制，决议辖区内情况资源类一审刑事案件同一由龙岗区查察院集中受理。于各方撑持下，2022年8月1日起，深圳前海蛇口自贸区查察院最先集中打点全市涉海洋刑事、平易近事、行政、公益诉讼查察案件，并于此基础上鞭策成立海洋检警协作机制，与审讯机关的沟通机制、专业协作机制，邻海协作机制，踊跃摸索粤港澳年夜湾区海洋生态情况掩护互助，介入构建海洋中央都会司法系统设置装备摆设。

“但愿两地查察机关配合掩护好生态情况与天然资源，努力办出一批有树模效应的典型案件。”2023年1月11日，深圳市查察院与惠州市查察院会签《年夜鹏湾—年夜亚湾区域岸线和海疆生态情况及天然资源掩护公益诉讼查察跨区域协作机制》。

依托前海蛇口自贸区查察院海洋公益诉讼协作机制，深圳查察机关于深圳西部海疆研究推进环珠江口“黄金内湾”协作，于东部海疆搭建“年夜亚湾—年夜鹏湾”协作机制，增强与港澳地域的区际沟通商量，鞭策成立较为完美的粤港澳年夜湾区海洋协作模式。摸索成立“三位一体”海洋公益掩护配合体，构建以查察机关为主导、“查察+行政机关+平易近间构造”三位一体的海洋公益掩护配合体；抓紧研究制订海洋公益诉讼不雅察员轨制，引入社会气力助力海洋查察营业成长；于冲击涉海洋刑事犯法的同时，以附带平易近事公益诉讼的方式对于海洋情况举行修复。

习近平总书记于党的二十年夜陈诉中指出：“必需安稳树立及践行绿水青山就是金山银山的理念，站于人与天然及谐共生的高度经营成长。”深圳查察机关将继承对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为底子指引，周全落实党的二十年夜精力，永葆“闯”的精力、“创”的干劲、“干”的作风，为实现“率先打造人与天然及谐共生的漂亮中国范例”成长方针、设置装备摆设中国特点社会主义法治先行树模都会孝敬查察气力。

深圳湿地掩护相干视频